Паспорт отходов в Барнауле

Для определения перечня разработки паспортов опасных отходов для окружающей среды, которые образуются на Вашем предприятии, необходимо провести инвентаризацию источников их образования. Сбор таких документов не займет много времени.

Формы такой инвентаризации нет, но в нашей статье размещен образец документов рекомендуемой формы, можно воспользоваться им.

При инвентаризации источников образования отходов важно получить сведения от уполномоченных сотрудников на предприятии о сырье и материалах, а также о производственных процессах, которые осуществляются на предприятии.

Стоит отметить, что производственные процессы есть не только в производственных цехах: уборка помещений, покраска забора, дезинфекция территории, упаковка продукции, замена масел в рамках технического обслуживания автотранспорта – все это тоже производственные процессы, которые также учитываются при инвентаризации.

Следовательно, у эколога должна быть перечисленная выше информация. А теперь необходимо понять, что из состава используемых материалов уходит в сырье, а что – в мусор, при определенных технологических процессах.

Например, предприятие делает деревянную тару. Для осуществления основного процесса (проект изготовления деревянной тары) предприятие закупает древесину, которая соответственным образом обрабатывается: разрезается под нужные размеры, шлифуется, фрезеруется при необходимости. То есть на объекте есть станочное оборудование, которое систематически обслуживается, чтобы исключить неисправность и поломку оборудования.

Опилки и стружка, полученные в результате деревообработки, сотрудники предприятия используют для ликвидации проливов нефтепродуктов – элементарной подсыпки опилок на участок, где было пролито масло. Затем эти промасленные опилки собираются в отдельный металлический контейнер и передаются утилизирующей организации.

На основании этого примера можно сделать вывод, что на предприятии образуются:

– опилки и стружка, загрязненные нефтепродуктами;

– отработанные индустриальные масла.

Теперь можно переходить к идентификации по ФККО. Открываем классификатор и подбираем, подходящие нам сведения, например:

– 9 19 205 02 39 4 опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);

– 4 06 130 01 31 3 отходы минеральных масел индустриальных.

Но стоит вспомнить, что сотрудники, работающие в цехе, скорее всего снабжены спецодеждой и обувью, возможно, пользуются респираторами. Эти расходные материалы тоже с течением времени превращаются в отход и должны быть учтены.

Кроме того, в цехе систематически проводится уборка, подметается пол и выносится мусор – это тоже отходы, которые должны быть идентифицированы в соответствующем порядке.

Такой цех наверняка оснащен пылеочистным оборудованием, которое с определенной периодичностью очищается от опилок. Эти опилки также подлежат идентификации и включению в перечень.

Цех освещается электричеством, необходимо узнать, какие источники освещения используются: лампы накаливания, светодиодные или ртутьсодержащие лампы. Они также должны быть включены перечень.

Таким образом, инвентаризации подлежит каждый цех, каждое помещение и каждый производственный процесс.

Когда список наименований отходов составлен, согласно ФККО, необходимо в правильном порядке уточнить их класс опасности. В коде ФККО последняя цифра – класс опасности.

Паспортизации подлежат отходы I-IV классов опасности, значит выбираем те отходы, код которых заканчивается на числа 1-4 согласно базе данных. V класс не подлежат паспортизации.

С новым списком документов, куда включены только отходы I-IV классов опасности, можно обратиться в организацию, имеющую в своем распоряжении аналитический центр, которая сделает компонентное морфологическое исследование, а затем оформит паспорта простых и опасных отходов.

Согласно разделу 2 статьи 226 Гражданского кодекса РФ, если в Вашей собственности или пользовании находится земельный участок или объект, где находятся отходы, то Вы являетесь их собственником.

То есть если Ваши арендаторы образуют отходы, которые временно складируются на Вашей территории, значит они принадлежат Вам, независимо от состава.

Чаще всего собственниками нежилых помещений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые обязаны разрабатывать паспорта 1 4 класса, согласно пунктам 1-3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

Но нужно отметить, что все зависит от условий, предусмотренных соглашением аренды: бывает так, что арендодатель (то есть собственник помещений) возлагает обеспечение экологической безопасности на арендаторов, что означает, что отходы, образованные в результате деятельности арендаторов, должны быть инвентаризованы и паспортизированы ими.

Если в договоре аренды о природоохранной деятельности или экологической безопасности нет ни слова, обязательство за обращение с отходами не возложена на арендатора, то автоматически собственником обращения отходов считается арендодатель, который и будет нести административную ответственность в случае, если документации на паспорта отсутствуют. Работа без паспорта или подделывание документов – является нарушением, за которое последуют штрафы. Его составление является обязательством в рамках сохранения охраны окружающей среды и природоохранного законодательства.

С 01.08.2014 г. в силу вступило Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712, которое утвердило новые правила паспортизации и новую форму паспорта.

Кроме того, сменилось несколько приказов Росприроднадзора, утверждающих ФККО. Последний Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 вступил в силу 24.06.2017 г.

Следовательно, наименования, коды и классы опасности, указанные в Ваших паспортах от 2012 г., не соответствуют действующему законодательству. С юридической точки зрения это приравнивается к отсутствию паспортов.

Вам необходимо провести идентификацию старых наименований опасных отходов, согласно новому ФККО, провести компонентный морфологический анализ в аналитическом центре, разработать паспорта по новой форме и передать их в территориальный орган Росприроднадзора с соответствующим заявлением.

Согласно пунктам 1-3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, все природопользователи (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны осуществить отнесение образующегося у них мусора к конкретному классу опасности.

То есть если отходы у Вас образуются, Вы должны их идентифицировать (провести инвентаризацию источников их образования) и определить класс состава опасности каждого вида.

Далее необходимо составить паспорт опасных отходов I-IV классов опасности вещества. Сделать это можно самостоятельно.

Обращаем Ваше внимание, что при инвентаризации и дальнейшей паспортизации опасных отходов значение имеет не то, что Вы отход куда-то передаете, а то, что Вы его образовали.

Факт образования отхода на Вашей площади в результате Вашей деятельности является основанием, чтобы признать, что этот отход Ваш.

Не определив наименование отходов и его класс опасности, Вы не можете передать его в обращение специализированной организации, так как не можете сделать вывод, имеет ли эта фирма право утилизировать Ваш отход. Это право должно подтверждаться действующей лицензией, в приложении к которой перечислен список опасных отходов, которые упомянутая организация может обезвреживать, утилизировать или размещать на своих полигонах.

Получается, независимо от того, передаете Вы мусор кому-то или складируете на своей территории, вторично используете в своем производстве, в любом случае документ паспорта отходов I-IV класса опасности у Вас должны быть.

Согласно Постановлению Правительство от 16.08.2013 г. № 712, вопросы обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, а именно санитарно-гигиеническим законодательством (СанПиН 2.1.7.2790-10).

Стоит отметить, что речь идет обо всех отходах, образующихся в процессе деятельности лечебно-профилактических учреждений. То есть даже ртутьсодержащие лампы, образованные в стоматологической клинике, приравниваются к медицинским отходам, которые не подлежат паспортизации и являются опасными для окружающей среды.

При решении вопроса о необходимости разработки паспортов нужно обратить внимание на код ОКВЭД Вашей организации. Если в ЕГРЮЛ есть упоминание об оказании медицинских услуг, то Вам повезло: паспорта делать не нужно. Но есть необходимость следовать другим требованиям санитарно-гигиенического законодательства и собрать соответствующий пакет документов.

По пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить соглашение на их вывоз с региональным оператором. 

Для каждого субъекта РФ определен свой региональный оператор.

ТКО – это группа отходов, которая выделена в ФККО.

Например, есть группа отходов 7 31 000 00 00 0 Отходы коммунальные твердые, в которую входят такие отходы, как 7 31 110 01 72 4 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), 7 31 110 02 21 5 отходы из жилищ крупногабаритные. Есть группа 7 33 000 00 00 0 Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, куда входят 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), 7 33 210 01 72 4 мусор и смет производственных помещений малоопасный и т.д.

Если региональный оператор просит у Вас паспорт на ТКО, он имеет в виду паспорт на отходы, подобный коммунальным, при этом относящийся к IV классу опасности (так как отходы V класса не подлежат паспортизации).

Если Вы работаете в компании, которая не занимается производством продукции, а оказывает услуги в офисных помещениях, у Вас образуется 7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). На этот вид отходов оформляется паспорт отходов, передается в территориальный орган Росприроднадзора и региональному оператору.

Если же у Вас есть производственные помещения, то перечень отходов, может не ограничиваться одной позицией. Но в списке точно будет 7 33 210 01 72 4 мусор и смет производственных помещений малоопасный.

Если же Ваша организация является управляющей компанией, которая руководит многоквартирными домами, тогда Вам подойдут 7 31 110 01 72 4 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные).

То есть паспорт на ТКО – понятие не столько законодательное, сколько «народное», так как к ТКО может относиться большой спектр наименований. Этот критерий необходимо проверять в ФККО.